我区召开第二届委员会第三次全体(扩大)会议 作者: 来源: 更新时间:2017-12-26 18:31:57

   本站讯:12月26日上午,中国共产党哈尔滨市双城区第二届委员会第三次全体(扩大)会议在会展中心隆重召开。会议回顾总结2017年工作,研究部署2018年区委工作,团结动员全区广大党员干部群众深入学习贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省市委全会精神,进一步感知使命责任、增强信心动力、凝聚发展合力,奋力开创新时代双城拓越发展新局面。区委书记李洪铭主持会议并做工作报告。

   上午九时三十分,大会在庄严的国歌声中隆重开幕。区委书记李洪铭代表区委常委会向大会做题为《践行新思想,实现新作为,奋力开创新时代双城拓越发展新局面》的工作报告。

   李洪铭说:2017年,是新一届区委班子履新施政的第一年,也是我区发展思路逐步明晰、战略空间全面打开、瓶颈制约渐次突破的一年。一年来,我们全面贯彻中央和省市委决策部署,充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用,紧紧围绕实施“现代农业兴区、食品产业强区”两大战略,强化担当谋全局,整风肃纪树正气,务实进取抓发展,凝心聚力惠民生,团结带领广大党员干部群众,攻坚克难,拼搏实干,较好地完成了区二次党代会确定的年度目标任务,一举走出低位踌躇、徘徊不前的艰难困境,形成了转型进位、拓越发展的全新态势。主要成效体现在九个方面。

   一是经济运行企稳向好。以供给侧改革为主线,扎实做好“三篇大文章”,深入推进“三产融合”,筑牢了实体经济基础。预计实现地区生产总值595亿元,增长7%;地方公共财政预算收入7.6亿元,实际增长5.5%;固定资产投资335亿元,增长9%;社会消费品零售总额138亿元,增长10%;城乡居民人均可支配收入达到2.5万元、1.4万元,分别增长8%和6%,呈现了稳中有进、持续向好态势。

   二是改革动能初步显现。认真落实全面深化改革任务,创新推进农业供给侧、行政机构、商事制度、财政体制、招投标、投融资等领域改革,“大科室”“放管服”改革取得实质性进展,行政服务效能显著提升,发展活力进一步增强。国税、地税、土地出让金完成11.7亿元、4.6亿元和3.3亿元,分别增长15%、39%和1066%,扭转了财政收入连续三年负增长的不利局面。

   三是现代农业转型升级。“经营农业”理念根植于心,探索实践以销定产、精准种植,种养结合、有机循环,规模生产、特色养殖等多种模式。积极稳步推进“一减多增”,规划建设“百里蔬菜产业带”,建成永治、西官、胜丰等6个示范区以及幸福、韩甸、万隆等20多个特色基地,蔬菜及经济作物种植突破50万亩,“北菜南运”核心区布局初步形成。全面推进畜牧养殖标准化,规模奶牛场(区)发展到141个,其中千头以上12个,实现提质增量。大力发展绿色有机循环农业、创意休闲农业,农产品安全示范县创建迈出坚实步伐。预计全区粮豆薯总产43.3亿斤,农业增加值145亿元,增长6%。

   四是食品产业蓬勃发展。围绕抓好“粮头食尾”“农头工尾”,编制完成《食品产业发展行动计划(2016-2020)》,扎实推进国家食品安全示范城市创建工作,明晰了全区食品产业发展方向和重点。雀巢、盛龙酒精等一批财源支柱项目步入加速发展期,乳、酒、肉等产业链条进一步拉伸、增厚、拓宽。

   五是城乡建管水平稳步提升。编制完善城乡发展规划,启动《城市节点详细设计规划》、铁北区和老城区控详规划及沿江4个乡镇总规修编,完成燃气、供热规划。启动“两横七纵”路网建设,完成人民广场、英雄广场、贸易城广场改造等市政工程。城区基本实现集中供热。城区载体功能进一步增强。实施农村安全饮水、村屯路网、危房改造、文体广场等工程,乡村基础设施大幅改善。城乡面貌大有改观。

   六是文化软实力显著增强。大力弘扬红色文化,启动东北民主联军前线指挥部旧址抢险改造、老爷车博物馆异地建设项目,成功举办“三五将军文化月”、首届“中国•哈尔滨东北抗联文化周”“传承红色基因•弘扬抗联精神”和“传承基因不忘本来•牢记使命继往开来”双城论坛等活动,扩大了双城对外影响力和美誉度。深度挖掘魁星文化,加强与台湾文化交流合作,赴台北故宫博物院寻回与双城堡相关的奏章、档案、地图等珍贵史料百余份,包括清代大内档案和军机处档案共计117件600多页、手绘地图3张,对寻根溯源、理清双城历史脉络、破解史志疑点具有重大意义,开创大陆利用故宫南迁历史文献修地方志先例。

   七是民生事业取得重大突破。坚持把扶贫攻坚作为重大政治任务,认真组织开展脱贫攻坚“回头看”,落实帮扶措施,实现稳定脱贫2681人,7个省级贫困村全部脱贫出列。启动了区属企业改革改制工作,受益职工23444人。棚改攻坚取得历史性突破,完成老城区房屋征收40多万平方米。加强科教文卫体等基础设施建设,公共服务水平明显提升,义务教育均衡化工作通过省级验收。强化市场监管,市场秩序向好。启动“七五”普法,铁路科技护路和“两个基地”示范经验在全国推广,平安双城建设取得新进展。

   八是生态环境持续改善。严守制度红线和生态底线,认真落实大气质量改善、水环境治理、节能减排、生态修复等工作,拆除燃煤小锅炉428台;推行秸秆禁烧与利用,农业“三减”面积达到40万亩,淘汰黄标车1512台。新增造林7948亩、绿化村屯13个。加强环保设施建设,生态治理力度空前加大。

   九是政治建设稳健有力。推行区级领导周例会、月例会、值班值宿等工作机制,创新组建大督查办公室,通过政务微信及时批转办理,具体督办事项超千条,保证了政令畅通和工作的有效落实。认真执行中心组学习制度,坚持忠诚干净担当用人导向,集中开展机关作风整顿活动,形成了风清气正的政治生态。与此同时,人大、政协以及统战、武装、工会、共青团、妇联、残联、民族宗教、档案、党史、老干部、老龄、关心下一代、老科协等工作均取得良好成效。

   李洪铭说:成绩来之不易,经验弥足珍贵。,我们深刻体会到必须始终把维护党的领导权威作为第一要求、必须始终把加快拓越发展作为第一要务、必须始终把深化改革创新作为第一动力、必须始终把增进民生福祉作为第一宗旨,必须始终把强化工作落实作为第一责任。李洪铭还指出,双城还处在撤市设区过渡期,发展不平衡不充分的问题尤为突出。主要表现在:农业人口比重大,城镇化率较低,城市品质不高,经济运行质量低、在干部思维、市民习惯、服务理念、工作标准等方面,转变提升缓慢,部分党员干部抓落实不严、不实、不细,群众观念、服务观念淡薄,与拓越发展需求还有较大差距等。必须主动适应社会主要矛盾发生的新变化,突出新发展理念,调整完善发展思路,确定好未来发展主基调。要突出“五个坚持、五个更加注重”,即:坚持协同发展,更加注重把握发展机遇。坚持创新发展,更加注重增强发展动力。坚持稳步发展,更加注重提高发展质量。坚持错位发展,更加注重厚植发展优势。坚持融合发展,更加注重创新发展路径。

   关于2018年工作,李洪铭指出2018年,是贯彻落实十九大精神的开局之年,初步完成过渡期任务。

   李洪铭强调,2018年要重点做好以下七个方面工作:

   一是聚焦农业供给侧改革,在实施现代农业兴区战略上持续发力。要发挥双城基础优势,深化经营农业理念,把建设“三个体系”作为现代农业的重要抓手,争做全省现代农业的试验田和供给侧结构性改革的先锋官。要构建现代农业产业体系。坚持稳粮、增菜、扩杂、兴牧,调优、调高、调精农业产业、产品和布局结构。深入推进“一减多增”,加快“北菜南运”核心区建设。推进养殖大县种养结合整县试点和“两牛一猪”标准化基地建设,规模经营比重达到90%以上。大力发展农产品加工业,扶持加工厂提升档次规模,依靠精深加工摘取价值链顶端效益。探索种养加、产加销、贸工农、农旅文等发展模式和有效途径,加快一二三产融合发展。要构建现代农业生产体系。按照全国一流、全省领先理念,强化现代农业物质装备,补齐农田水利、信息技术等设施短板,增强农业抗灾抗险能力。持续开展“三减”行动,扩大“三品一标”认证,提高农产品生产标准化覆盖率。深化农业科技推广创新,推动农业发展转向主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。要构建现代农业经营体系。规范新型农业经营主体,切实解决“有数量、没质量”的问题。落实土地承包期延长30年部署,深化产权制度改革,完成土地确权颁证。加快土地流转,扩大适度规模经营。完善农业社会化服务体系,加快发展“互联网+农业”,推动双城农产品走出龙江、走出国门。

   二是聚焦招商引资上项目,在推进食品产业强区战略上持续发力。立足打造国家食品安全示范城,以供给侧改革为主线,围绕“9+1”食品产业布局,实施好《食品产业发展行动计划》,强化招商引资上项目,做好“三篇大文章”。要改造升级“老字号”,力促雀巢、娃哈哈、旺旺等企业升级设备、改进工艺,实现产品由“大路货”向中高端升级、向高附加值延伸,推动食品企业抢占新的制高点,提高市场竞争力和税收贡献率。要深度开发“原字号”。瞄准国际国内500强和食品龙头,积极引进战略投资者,育壮龙头企业,提升农产品转化率。加快汇源综合体、海峡两岸绿色食品产业园建设,实施好盛龙酒精、龙江家园等增资扩产项目,加快由“原料输出”向“商品供给”转变。要培育壮大“新字号”。做好电商产业园二、三期项目、雨润农副产品全球展销平台项目建设,推进“村淘”全覆盖,壮大阿里巴巴哈尔滨产业带,努力把双城建设成为哈长城市群的黄金节点和服务龙江的物流门户。

   三是聚焦城乡融合发展,在提升城乡品质上持续发力。全面贯彻“乡村振兴战略”,围绕“卫星城”定位和“哈长城市群”一体化建设,在塑造大美龙江“第一印象”、扮靓龙江“南大门”上迈出坚实步伐。重点实施五项工程。要实施规划体系提升工程,对全域乡村的空间形态、产业布局、生态保护、基础设施、公共服务等进行科学规划、系统设计,完善提升规划水准,推动城乡建设依规有序进行。实施城乡景观再造工程。结合主题广场、休闲公园建设,高标准设计好主题雕塑等文化景观,重点对出城口和城区主要道路进行绿化、净化、亮化升级。坚持景观乡土性与建筑风格时代性相统一,打造一批“一村一景、一村一韵”靓丽景观。要实施特色村镇建设工程,彰显产业集聚、功能复合、连城带村的乡土特色。要实施基础设施升级工程,重点实施102国道、机场路、太平镇至万隆乡、高铁连接线等工程,完成城区“两横七纵”、经开区“一横三纵”等路网工程,打通与哈市高新区连接线,贯通城市“主动脉”、疏通“微循环”。加快公园、广场、停车场以及“三供两治”等市政设施建设,进一步提升城市综合承载能力。要实施城乡环境整治工程。巩固扩大“创城”成果,提升城市管理精细化水平。开展农村环境整治三年行动,打好污染防治攻坚战。全面落实“河长制”,巩固淘汰燃煤小锅炉、治理黄标车成果,严格执行秸秆禁烧政策,做好秸秆“五化利用”,提高秸秆综合利用率。

   四是聚焦社会事业发展,在增进民生福祉上持续发力。紧紧抓住群众最关心最直接最现实的民生问题,尽力而为、量力而行,一件事接着一件事办,一年接着一年干,不断满足全区人民对美好生活的向往。要打好精准脱贫攻坚战。严格把好精准识别、精准施策、精准退出“三关”,抓好产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、驻村扶贫“五个落实”,全力补好安全饮水、住房安居“两大短板”。要加大棚改攻坚力度。科学制定棚改方案,有步骤、分层次有序实施。统筹兼顾棚改攻坚与城市发展,合理布局公共设施项目。坚持依法拆迁、阳光拆迁、规范拆迁。要推进民生事业升级。全面落实就业政策,深化教育教学改革,着力解决“择校热”“大班额”以及婴幼儿照护和儿童早期教育服务等突出问题。健全覆盖全民的公共卫生服务体系。推进热源结构调整,改善供热质量。规范居民小区物业管理,提高服务水平。大力发展文体事业,建设“健康双城”“书香双城”“快乐双城”。要提升社会保障水平。统筹做好养老、医疗、失业、工伤等社会保险工作,发展社会救助、社会福利、慈善和残疾人事业,让困难群众心里有温暖、生活有奔头。扎实做好厂办大集体改制收尾工作,切实维护职工合法权益。

   五是聚焦特色文化品牌打造,在增强城市软实力上持续发力。集中塑造一批双城特质文化“符号”。要打造红色文化品牌。整合发掘“四野”“三五将军”等红色资源,创响以“四野”为核心的红色文化品牌,力争纳入全省精品旅游线路。要打造魁星文化品牌。高标准规划改造魁星公园,以魁星楼为主体,设计兴建相关附属配套工程,大力弘扬“启化人文,重教兴学;运于双城,临制八方”的魁星文化。要打造历史文化品牌,做好从台北故宫寻回的珍贵史料整理、挖掘和利用,补充历史空白,理清历史脉络,讲好双城故事。实现文化遗产保护与城市开发建设的协调共进。挖掘民俗文化、传承农耕文明,打造京旗屯田文化特色精品。要打造湿地文化品牌。以田园风光等为主题,配套建设一批徒步游、自驾游、体验游营地,尽快把绿水青山变成金山银山。

   六是聚焦社会治理创新,在维护和谐稳定上持续发力。以创建“平安双城”“法治双城”“和谐双城”为目标,积极探索创新,推动工作重心下移,推行社区网格化管理。通过建立网格员队伍,为群众提供精细化服务,实现“网格全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞”。完善社会治安防控体系。坚持打防结合、预防为主,以“雪亮工程”为载体,严厉打击黄赌毒、黑拐骗以及“法轮功”等邪教组织违法犯罪活动。构建“三治融合”治理体系。严格落实安全生产责任制,加强交通、建筑、食品药品等重点领域监管。依法规范自治组织,以自治为根本,引导群众有序参与社会事务,激发社会活力。

   七是聚焦新时代党的建设总要求,在推进全面从严治党上持续发力。以政治建设为统领推进党的建设,不断提高执政能力和领导水平,为新时代双城拓越发展提供坚强保障。要突出抓好政治建设。不断把学习贯彻十九大精神引向深入,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在双城落地生根、结出硕果。要教育引导全区党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,严格执行准则,认真落实“三会一课”制度,完善和落实民主集中制各项制度。要持续抓好干部队伍建设,强化敢于担当、崇尚实干、追求卓越导向,把干部工作新思想新要求落实到选、育、管、用各个环节。注重培养选拔具有专业能力、专业精神的干部,注重使用在“关键火候”和“吃劲”岗位敢担当、善作为的干部。不断优化各级班子结构。建立并落实好激励机制和容错纠错机制,坚持把干部教育管理抓在经常、严在日常,引导干部向书本求知、向实践取经,提升政治学习、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实和驾驭风险等执政本领。要全面抓好基层组织建设。全力做好村“两委”换届选举工作,选优配强“两委”班子,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。全面提高社区党组织凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用。扩大基层党组织覆盖面,加强基层党组织带头人队伍建设,推动改革发展的坚强战斗堡垒。要从严抓好党风廉政建设。紧盯“四风”问题新表现、新动向,狠抓整改。进一步完善绩效管理和大督查机制,深入推进“放管服”改革,提升服务效能,坚决整治不作为、乱作为、慢作为等损害群众利益的行为,切实改善营商投资环境。推动从严治党向基层延伸。全面落实国家监察体制改革部署,坚持制度治党、依规治党,把权力关进制度的“笼子”里,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

   区委常委及区委委员、候补委员出席会议,各乡镇党委书记、乡镇长,各街道党工委书记、街道主任,区直各部、委、办、局和群团组织主要负责人,驻双单位主要负责同志,驻双部队首长;离退休老干部代表、规上企业代表列席会议。

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