哈尔滨市双城区人民政府跨部门联合检查工作机制 作者: 来源: 更新时间:2018-09-17 14:50:39

 

哈尔滨市双城区人民政府跨部门联合检查工作机制

第一章 总则

第一条 为保障公平竞争,促进市场主体诚信自律,规范市场主体信息公示,强化市场主体信用约束,进一步创新事中事后监管方式,在各行政监管部门全面推行“双随机、一公开”联合抽查模式,结合双城区实际情况,制定本《工作机制》。

第二条 “双随机、一公开”联合抽查,是指在依法实施监督检查时,采取多部门联合检查、随机抽取被检查对象,随机选派执法检查人员,并将抽查结果在法定时限内向社会公开。

第三条 区政府负责“双随机、一公开”联合抽查工作的组织领导,建立健全市场主体随机抽查联合检查制度,制定具体措施,落实“双随机、一公开”联合抽查工作。

第四条 推行“双随机、一公开”联合抽查机制,是推行事中事后监管的重要手段之一,可替代行政监管部门部分“双随机”抽查事项。坚持统筹安排、综合实施,谁检查、谁填报、谁负责,公开、公正、透明,依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私的原则。

第五条 统筹安排、综合实施,是指由区政府下发抽查计划,主要部门牵头,落实本部门的抽查事项,按照抽查计划,统一组织,联合实施检查。

第六条 谁检查、谁填报、谁负责,是指参与“双随机、一公开”联合抽查的执法检查人员负责将抽查结果对社会进行公示。

第七条 公开、公正、透明,是指检查清单、检查计划、抽取结果、实施过程、检查结果等检查工作全过程依法公开。

第八条 区政府办负责领导“双随机、一公开”联合抽查工作,市场监管相关部门负责组织协调具体工作。

第九条 各部门具体实施本级“双随机、一公开”联合抽查工作。随机抽取的执法人员,无法独立完成专业抽查事项的,由执法检查人员所在部门选派专业人员协助指导完成工作。

第二章建立“一单两库”

第十条 各部门“双随机、一公开”联合抽查工作实行透明化管理,通过事中事后综合监管操作和实现。

第十一条 各部门梳理应当依法实施的监督检查职责,制定出适用于“双随机、一公开”联合抽查的随机抽查事项清单,明确检查项目、检查内容、检查依据、检查方式、检查结果(填写正常或不正常)等,并向社会公示。

随机抽查事项清单,依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整等实际情况进行动态调整。

第十二条 各部门建立本部门的执法检查人员名录库,执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素实行动态管理。执法检查人员名录库,要明确执法人员的身份信息,包括单位、姓名、职务、执法证(警官证)号、执法岗位、联系电话等。

第十三条依据市场监管等部门系统数据库,建立本区的检查对象名录库。

第三章联合抽查的实施

第十四条 区各行政监管部门负责本系统抽查任务的落实,对于市级行政监管部门委托区级对应行政监管部门进行监督检查的事项,要认真履行。

第十五条 年度抽查计划,要明确被检查对象的范围、抽查的比例和频次、实施检查的时间等。制定年度抽查计划,要保证必要的被检查对象覆盖面和监管力度,防止过度检查。

第十六条 实施年度抽查计划,采取系统随机抽取的方式,从检查对象名录库中确定被检查对象,从执法检查人员名录库中确定执法检查人员。

第十七条 实施“双随机、一公开”联合抽查,每年从检查对象名录库中随机抽取检查对象。原则上,在同一年度内对同一企业的抽查次数不超过2次。上级各执法部门在同一年度内已抽查的企业,下级各执法部门在抽查时应当予以排除。

第十八条 参与“双随机、一公开”联合抽查的执法检查人员在检查完成后,须向被检查对象反馈检查结果,并由被检查对象签字确认。

第四章 抽查结果的处理

第十九条 执法检查人员要自完成“双随机、一公开”联合抽查工作后5个工作日内将抽查结果向社会公示。

第二十条 各部门对检查中发现的违法行为,要按照“谁主管、谁负责”原则,做好深入调查,依法做出是否予以行政处罚、移送其他行政机关、移送司法机关等决定,并负责将处理结果进行公示。

第五章适用范围

第二十一条 对法律法规明确的检查事项,原则上都要实行随机抽查,对采取普查等检查方式的事项,也要贯彻随机抽查的理念。

第二十二条 法律法规对监管方式有明确规定、国务院及国家各部委、省政府对监督检查事项有专门要求的以及被投诉举报的,应依法组织监督检查。

第二十三条 对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体,各行政机关应当运用综合手段,增加检查频次,加大执法检查力度。

第六章法律责任

第二十四条 各部门开展“双随机、一公开”联合抽查工作,要严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。

第二十五条 各部门要对其公示的市场主体信用信息的完整性、准确性和真实性负责。

市场主体报送、公示的信用信息要及时、准确、真实、合法,并承担因报送、公示错误和遗漏引起的法律责任。

第二十六条 各部门不依照本《工作机制》开展“双随机、一公开”联合抽查工作,造成严重后果的,依法依纪追究责任。

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