哈尔滨市双城区住建局“双公示”目录 作者: 来源: 更新时间:2017-12-28 10:15:14

职权类型 序号 职权名称
行政许可  1 建筑工程施工许可证核发
行政处罚 1 招标工程或者非招标工程,未由承发包双方在施工合同中依法约定工程造价,明确有关工程造价调整内容,并报相应的工程造价管理机构备案的处罚。
2 建设工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标标底和竣工结算,未按照国家规定由有编制资格的单位或者委托有相应资质的工程造价咨询单位编制的处罚。
3 承包单位未在工程竣工验收合格之日起30日内向发包单位提交竣工结算文件;发包单位未在接到竣工结算文件之日起50日内完成竣工结算工作,并按照施工合同的约定支付全部工程款项的处罚。
4 工程价款的支付,实行预付工程款和支付工程进度款制度,垫款施工的;发包方未在施工合同约定的开工之日起15日内,向承包方支付不少于施工合同约定的工程造价25%的预付工程款的;发包方未在工程开工后按照施工合同的约定,向承包方支付工程进度款,并按照比例冲销预付工程款的处罚。
5 在本省从事工程造价管理工作的专业人员未取得国家造价工程师执业资格证书或者省建设行政主管部门统一颁发的助理造价工程师执业资格证书的处罚。
6 工程造价咨询单位资质证书、造价工程师和助理造价工程师执业资格证书未经年度检验或年度检验不合格从事工程造价专业活动的处罚。
7 工程造价咨询企业不及时办理资质证书变更手续的处罚。
8  发包单位将工程发包给不具有相应资质条件的承包单位的;将建筑工程肢解发包的;超越本单位资质等级承揽工程的;未取得资质证书承揽工程的;以欺骗手段取得资质证书的处罚。
9 承包单位将承包的工程转包的,或者违反本法规定进行分包的处罚。
10 必须进行招标的项目而不招标的;将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的处罚。
11 招标代理机构,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的;与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的处罚。
12 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的处罚。
13 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的;或者泄露标底的处罚。
14 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的;投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的处罚。
15 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标的处罚。
16 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的;评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的处罚。
17 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的,依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的处罚。
18 建设工程勘察、设计单位未在其资质等级 许可的范围内承揽建设工程勘察、设计业务的;建设工程勘察、设计单位超越其资质等级许可的;范围或者以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽建设 工程勘察、设计业务,建设工程勘察、设计单位允许 其他单位或者个人以本单位的名义承揽建设工程勘察、设计业务的处罚。
19 未经注册,擅自以注册建设工程勘察、设计人员的名义从事建设工程勘察、设计活动的处罚。
20 建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员未受聘于一个建设工程勘察、设计单位或者同时受聘于两个以上建设工程勘察、设计单位,从事建设工程勘察、设计活动的处罚。
21 发包方将建设工程勘 察、设计业务发包给不具有相应资质等级的建设工程勘察、 设计单位的处罚。
22 建设工程勘察、设计单位将所承揽的建设工程勘察、设计转包的处罚。
23 建筑业企业超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程,或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的;与建设单位或企业之间相互串通投标,或以行贿等不正当手段谋取中标的;未取得施工许可证擅自施工的;将承包的工程转包或违法分包的;违反国家工程建设强制性标准施工的;恶意拖欠分包企业工程款或者劳务人员工资的;隐瞒或谎报、拖延报告工程质量安全事故,破坏事故现场、阻碍对事故调查的;按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的;未依法履行工程质量保修义务或拖延履行保修义务的;伪造、变造、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让建筑业企业资质证书的;发生过较大以上质量安全事故或者发生过两起以上一般质量安全事故的;其它违反法律、法规的行为的处罚。
24 建设单位不具备国家和省规定的条件自行组织建筑工程招标的;未取得施工许可证擅自施工的;未办理报建手续的;依法应当公开招标而未公开招标的;招标人发售招标文件超出工本费变相牟利的;将建筑工程发包给不具备相应资质条件的承包单位的;将建筑工程肢解发包的;应当实行监理而未实行监理的;合同文本未按规定报送工程所在地建设行政主管部门备案的处罚。
25 勘察、设计、施工和建筑工程中介服务单位向建设行政主管部门提供虚假证明文件骗取资质证书的;未取得施工许可证擅自施工的;未取得资质等级证书从事相关建筑活动的;施工单位越级承包的;建筑工程中介服务单位超越资质证书许可的业务范围承接业务的;承包单位将承包的建筑工程转包或者违法分包的;咨询单位出具虚假工程造价成果文件的;供水、供气、供热、供电、排水、消防等专业设计、施工企业违反本条例的;与相关企业或者部门串通承包建筑工程的;省外勘察、设计、施工单位和监理、招标代理等建筑工程中介服务单位到本省从事建筑市场交易活动,未向省建设行政主管部门备案的处罚。
26 勘察、设计人员转让、出借、涂改、伪造执业人员注册证书、执业印章、施工图审查人员资格证书的处罚。
27 建设单位未按照规定期限办理勘察、设计合同登记备案手续的;对民用住宅建设项目中的专业设计分别发包的处罚。
28 勘察、设计和施工图审查单位转让、出借资质证书、认定书或者出图专用章的处罚。
29 未办理报建手续的处罚。
30 应当取得而未依法取得施工许可证的处罚。
31 发包单位和承包单位未在规定时间内,按照招标文件和中标通知书规定的承包范围、工期、质量和价款等实体性内容为依据订立书面合同的;未在合同签订、补充和变更后5日内将合同文本报市或者县(市)建设行政主管部门备案的处罚。
32 建筑工程分包,未依法订立书面分包合同,并由总承包单位在合同签订后7日内向工程所在地的市或者县(市)建设行政主管部门备案的;分包合同发生重大变更的,总承包单位未自变更后7日内将变更协议送原备案机关备案的处罚。
33 外埠建设、勘察、设计、施工单位和中介服务机构到本市从事建筑活动的;未向市或者县(市)建设行政主管部门登记备案的处罚。
34 伪造、涂改施工许可证的处罚。
35 接受转包、违法分包和用他人名义承揽工程的处罚。
36 建筑企业未按照本规定要求提供企业信用档案信息的处罚。
37 勘察、设计、监理企业允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程的处罚。
38 建设单位擅自修改节能设计文件、明示或者暗示施工单位使用不符合建筑节能要求的技术、产品、建筑构配件和器具,降低建筑节能标准的处罚。
39 设计单位未按照建筑节能强制标准和规范进行设计的处罚。
40 施工图设计文件审查机构将未达到建筑节能设计标准的设计文件审查通过的处罚。
41 施工单位未按照建筑节能设计文件和技术规范施工。
42 监理单位未按照有关规定进行监理,允许在建筑工程中使用不符合建筑节能要求或者不合格的节能技术、产品、建筑构配件、设备和器具的处罚。
43 建设单位未按照建筑节能施工验收规范组织竣工验收或者验收未达到建筑节能标准的处罚。
44 房地产开发企业在销售商品房时,未公示所售商品房的耗热量指标等基本信息,或者未在商品房买卖合同和住宅使用说明书中予以载明的处罚。
45 预拌砂浆生产企业向建设工程供应袋装砂浆的处罚。
46 干混砂浆生产企业、运输经营者和使用单位使用不符合国家及行业标准的干混砂浆专用运输车辆和干混砂浆散装移动筒仓贮存干混砂浆的处罚。
47 高速公路、机场、港口、桥梁、涵洞等重点建设工程和建筑物结构工程,预拌混凝土生产企业和大型预制构件生产企业未使用符合国家规定类型和品种的水泥的处罚
48 工程监理机构和工程监理人员在实施监理过程中,未履行职责,发现使用袋装水泥、现场搅拌混凝土、现场搅拌砂浆未制止和未向散装水泥和预拌混凝土行政管理机构报告的处罚。
49 工程设计单位未按照国家、省发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的有关要求、标准进行设计,并在施工图设计文件中明确散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的品种、数量以及性能指标的处罚。
50 建设、施工单位未将使用预拌砂浆价格计入工程概算、施工图预算、工程量清单报价以及竣工结算的处罚。
51 建设单位未将使用预拌混凝土、预拌砂浆价格纳入工程竣工结算的处罚。
52 建设工程项目使用水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的采购,未依法招标投标的处罚。
53 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆供应单位未足量供应散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的处罚。
54 施工单位使用袋装干混砂浆的;监理单位发现施工单位在施工现场搅拌砂浆或者使用袋装干混砂浆未予以制止或者未向市散装水泥和预拌混凝土行政管理机构报告的处罚。
55 施工单位未按照国家、省规定的有关预拌砂浆标准、生产应用技术规程和构造图集进行施工。
56 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、运输、中转单位以及工程建设和施工单位,未配置散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆相应设施、设备的处罚。
57 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经销企业未按照规定报送生产、销售流向等相关报表的处罚。
58 水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经销企业未使用规范格式发货凭证的处罚。
59 水泥生产企业,应当使用散装水泥的建设单位、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业、水泥制品企业,拒绝检查、核实或者不提供相关票据和资料的处罚。
60 水泥生产企业、水泥使用单位生产和使用袋装水泥,未按照国家有关规定缴纳或拒缴散装水泥专项资金的处罚。
61 水泥生产企业新建、扩建或者改建水泥生产项目,未按照规定的标准进行设计和同步建设的处罚。
62 未经批准,建设工程施工现场搅拌混凝土和搅拌砂浆的处罚。
63 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业出具的出厂合格证和使用的外加剂合格证未备案的处罚
64 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业未按照建设工程设计要求生产预拌混凝土和预拌砂浆、使用不合格原材料、销售未经检验合格预拌混凝土和预拌砂浆的处罚。
65 预拌混凝土、预拌砂浆生产企业未取得资质从事生产经营活动的处罚。
66 预拌混凝土、预拌砂浆使用单位使用不具有资质或者未备案企业生产的预拌混凝土、预拌砂浆的处罚。
67 监理单位未在施工现场对二等(含二等)以上和二等以下危险程度较高的工程项目设置专职安全监理工程师;未对二等以下工程项目设置兼职安全监理工程师的处罚。
68 监理单位未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的;发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的;拒不整改或者不停止施工,监理单位未及时向有关主管部门报告的;未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的处罚。
69 安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的;使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的;在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的处罚。
70 施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的处罚。
71 未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的;施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员,未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的;未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志,或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的;未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的;未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的;使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的处罚。
72 安全生产许可证有效期满未办理延期手续,继续进行生产的处罚。
73 施工单位未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的处罚。
74 安装单位未按照安全技术标准及安装使用说明书等检查建筑起重机械及现场施工条件的;未制定建筑起重机械安装、拆卸工程生产安全事故应急救援预案的;未将建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案,安装、拆卸人员名单,安装、拆卸时间等材料报施工总承包单位和监理单位审核后,告知工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门的;未按照规定建立建筑起重机械安装、拆卸工程档案的;未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的处罚。
75 建设工程未经安全核验或者安全核验不合格即投入使用的处罚。
76 未按照资质和工程项目等级设立安全总监、项目负责人以及专职安全生产管理人员的;作业人员未经安全教育培训或者聘用培训考核不合格人员上岗作业的;未建立施工现场安全生产保证体系的处罚。
77 未按照规定对专项施工方案组织专家进行论证或者未按照专家论证意见修改专项施工方案并按照修改后方案组织施工的;未对重大生产安全隐患及时进行整改的;在停工期间擅自组织施工活动的处罚。
78 未由专业部门或者专业管理人员对安全防护用具、机械设备、施工机具及配件实施管理,定期检查、维修和保养,保证性能完好的;使用的建筑施工扣件式钢管脚手架钢管及扣件未经法定检测机构检测合格的处罚。
79 安全监理工程师未按照规定采取巡视、旁站、平行检查等形式对建设工程实施安全监理;未监督检查施工单位落实安全生产保证体系和安全生产责任制;未对施工单位的隐患整改报告签署复核意见;未监督施工单位落实安全教育和培训情况;未监督施工单位安全防护用具质量和使用情况;未监督建筑起重机械设备安拆、检测验收和使用情况;未监督施工单位危险部位安全警示标志设置及维护管理情况的处罚。
80 迫使承包方以低于成本的价格竞标的;任意压缩合理工期的;明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量的;施工图设计文件未经审查或者审查不合格,擅自施工的;建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的;未按照国家规定办理工程质量监督手续的;明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的;未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的处罚。
81 未组织竣工验收,擅自交付使用的,验收不合格,擅自交付使用的;对不合格的建设工程按照合格工程验收的处罚。
82 勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的;设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的;设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、 供应商的;设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的处罚。
83 施工单位在施工中偷工减料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的,或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的处罚。
84 施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验,或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的处罚。
85 施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的处罚。
86 工程监理单位与建设单位或者施工单位串通,弄虚作假、降低工程质量的;工程监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的处罚。
87 勘察单位未按照资质等级承担勘察任务的处罚。
88 设计单位未按照资质等级承担设计任务的;采用影响市政工程质量和安全的技术和材料造成质量安全事故的处罚。
89 监理单位未按照本企业资质等级承揽监理业务的;未落实项目总监负责制、未组建符合工程需要的监理机构的;未对工程地基基础和主体结构等重要分部工程和重要的分项工程、重要工序、重要隐蔽工程采取旁站式监督检查的;对不符合质量标准的工程工序未监督施工单位整改的;准许使用未经检查或者经检查不合格的材料、构配件和设备的;未及时整理工程和材料的质量监督检查资料及隐蔽工程验收资料或者编制虚假资料的处罚。
90 施工单位未按照资质等级承担施工任务的,项目负责人、质量负责人、技术负责人等主要管理人员执业资质不符合要求的,工程未办理质量监督注册手续,擅自开工的,未按照相关质量技术标准和经审查批准的施工图设计文件组织施工的,使用未经检验或者经检验不符合质量标准的材料、构配件和设备的,隐蔽工程隐蔽前,未通知建设单位、监理单位到场检查验收,或者在工程地基基础和主体结构等重要的分部工程和重要的分项工程、重要工序和重要隐蔽工程验收前,未通知工程质量监督机构到场监督就进行隐蔽的,未及时记载、整理、保存技术资料和管理资料,或者编制虚假资料的,对发生质量事故的工程未及时采取措施防止事故扩大或者未按照规定报告的处罚。
91 质量检测机构检测报告不准确造成工程质量事故的;为不符合质量标准的材料和工程出具虚假检测报告的处罚。
92 施工图审查机构违反工程建设强制性标准的施工图设计文件出具技术审查合格书的处罚。
93 未建立质量责任制并组织落实,出现质量责任事故的;项目监理班子的专业配置未符合有关规定,监理人员持证上岗的;未制订完整的监理规划及监理细则并组织实施的;未及时纠正发现的建设工程质量问题的;施工单位发生建设工程质量事故未按照规定报告的;建设工程质量检测机构出具虚假、不准确检测数据的处罚。
94 建筑工程在保修期内出现质量缺陷,建设单位未按照本办法规定组织保修的处罚。
95 监理单位在地基基础、主体结构的关键部位和关键工序的施工阶段未实行全过程无间断旁站监理,并留存影像资料的处罚。
96 责任单位对建设工程质量事故隐患拒不处理的;监理单位未报告工程质量监督机构的处罚。
97 建设工程质量检测单位未依据国家和省有关标准、规定进行检测,所出具的检测数据和结论不真实、准确的;建设工程质量检测单位对经检测不合格的检测项目未立即通知委托检测单位,未报告建设工程所在地的工程质量监督机构的处罚。
98 建设工程竣工验收合格后,建设单位自工程竣工验收合格之日起十五日内未到建设工程所在地的工程质量监督机构办理备案手续的处罚。
99 施工图审查单位未按规定进行施工图审查,或者出具虚假审查合格书的处罚。
100 将未经出厂检验或者经检验不合格的材料、构配件和设备销售给采购单位造成工程质量事故的处罚。
101 取缔无燃气许可证经营和违章经营
102 对液化石油气运输单位和个人违反规定的处罚
103 建设单位未征得供热行政主管部门同意,擅自新建、扩建、改建供热工程;未按照供热行政主管部门批准的供热方案进行建设;未经验收或者验收不合格的供热工程投入使用;未征得供热单位同意,在城市供热设施地面及地下安全保护范围内进行施工造成损坏的处罚。
104 因施工造成供热设施损坏的处罚。
105 热源单位和供热单位未取得《供热许可证》擅自从事供热经营;拒不与用户签订合同;供热设施超负荷运行;擅自推迟供热或者提前停热;停热八小时以上未及时通知用户;供热设施发生故障,未及时组织抢修恢复供热;未按照规定对居民室内供热设施进行维修、养护;未按照规定提取共用供热设施更新改造资金的处罚。
106 未按照供热专项规划确定的管网布局和供热方案,擅自为建设单位接入供热管网的;擅自拆除、迁移、改建、变卖热源设施的;分散锅炉间歇式供热运行时间少于16小时的;截留、倒卖或者转售热能的,或者以节能减排、低温长供等为由降低供热温度的;违反《黑龙江省城市供热条例》其他相关规定的处罚。
107 城市供热设施地面及地下安全保护范围内,修建建筑物、构筑物;挖坑、掘土、植树、打桩;爆破作业;堆放垃圾、杂物等行为;未经热源单位或者供热单位同意,擅自改变、拆卸或者移动共用的供热管网和标志、井盖、阀门、仪表等设施的处罚。
108 擅自转让、出租供热经营项目的;擅自将运行的主要供热设施变卖的;擅自停业、歇业、弃管的;擅自对供热区域推迟供热、提前停热、中途停热的;擅自转让、移交、接管供热设施、供热区域的;对供热设施不履行养护、维修和更新改造义务的;环境保护审批手续不完备或者供热设施达不到环境保护标准的;锅炉不符合节能或者安全技术标准或者超过报废期限继续使用的;供热质量不符合本条例规定标准的;未按照规定缴纳供热质量保证金的;《供热许可证》未经年检或者年检不合格的处罚。

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