双城区教育局关于印发《双城区教育系统 突发公共事件应急预案 》的通知 作者: 来源: 更新时间:2017-12-05 08:34:29

 双城区教育局关于印发《双城区教育系统突发公共事件应急预案 》的通知

 

全区各中小学、幼儿园、特教学校:

现将《双城区教育系统突发公共事件应急预案 》印发给你们,望各学校按预案要求制定好本校突发公共事件应急预案,成立组织、明确分工、各负其责,避免突发公共事件对师生造成伤害,影响社会稳定,破坏教育系统良好的教育教学环境。

        

   哈尔滨市双城区教育局

                        2017年10月13

双城区教育系统突发公共事件应急预案

  为贯彻落实区应急办关于做好各类专项应急预案的安排部署,做好教育系统安全与稳定应急工作,维护校园和社会的稳定,特制定本应急预案。

  一、适用范围

  本预案适用于双城区范围内的学校、教师、学生,因发生校舍安全、交通安全、消防安全、饮食安全、活动安全、网络安全、心理安全等方面的事故而引发的扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件。

  二、工作目的

  建立健全应对本系统安全事故和涉稳事件、维护教育系统稳定的运行机制;规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件;高效组织应对工作,确保学校及广大师生的生命财产安全,维护学校和社会的正常秩序。

  三、工作原则

  稳定是社会发展进步的前提和保障,稳定是压倒一切工作的前提。本着“安全第一,预防为主,全力以赴,确保稳定”的原则,实行统一指挥,分工负责,努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中,遵循“预防为主、常备不懈”的方针,把安全事故和安全隐患消灭在萌芽状态之下,一旦发生突发事件,保证发现、报告、处理等环节紧密衔接,做到人员、车辆、经费三到位,并积极争取各职能部门的支持,保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理,最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。

  四、成立突发事件应急处理指挥机构

  为确保临阵不乱,快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件,特成立“双城区教育局公共安全事故应急处理工作领导小组”名单如下:

  1.应急处理领导小组

  组  长:杨 

副组长:赵云风、吴险峰、张来宾

  员:教育局各科室负责人、各中小学及直属单位主要负责人。

  职  责:(1)领导、组织、协调重大事故应急救援工作的疏导处理工作;(2)负责重大事项的应急决策;(3)发生特别重大、重大或较大安全事故及影响重大的公共安全事故时,接受上级应急指挥部的统一领导和指挥,按照相应的预案组织应急处理工作,并及时向上级应急指挥部报告工作情况;(4)组织落实上级交办的其它工作。

  2.下设应急处理指挥办公室

  主  任:赵云风

  副主任:郑  重、翟培文

  职 责:(1)负责校园安全及维稳工作的日常管理和落实应急处理指挥领导小组布置的各项任务;(2)负责与公安、执法、卫生、交通等职能部门的联络;(3)负责正面对外宣传,做好突发事件材料的整理与上报工作;(4)特殊时期,应急处理指挥办公室人员要随时待命,服从应急处理指挥领导小组的各项指挥部署;(5)发生安全事故或涉稳事件,办公室应组织人员迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况,制定解决方案;(6)制定并实施防止事故扩大的防范措施;(7)统一组织施救队伍开展具体工作。

  五、应急处置反应

  发生安全事故后,应急处理指挥办应根据实际情况启动相应的应急反应。

  1.应急处理指挥领导小组及办公室人员值班制度。

  重大活动期间,应急处理指挥领导小组成员及工作人员实行电话值班制度,必须保持24时开机。

  2.建立安全事故“零报告”制度。

  如遇突发事件或察觉将有安全事故或涉稳事件要发生,各学校安全工作负责人必须第一时间向教育局报告。特殊时期,按规定时间向教育局报告学校的安全维稳情况。实行“零报告”制度和“日报告”制度。

  应急处理指挥领导小组收到发生安全事故或涉稳事件的信息后,应立即启动应急预案,落实各项处置和防控措施,同时向有关部门报告。

  六、应急处理步骤

  ()安全事故报告及处理程序

  1.应急准备与预防

  (1)加强学生安全和心理健康教育,提高学生安全意识。

  (2)全面开展学校安全检查和做好校园及周边环境的整治工作,重点做好消防、校车管理、食品卫生、学校从业人员资格、内部管理制度的检查,认真、细致地排查安全隐患,做到检查彻底,不留死角。

  (3)应急处理指挥领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后,应密切关注事态发展,并按照预案做好应急准备和预防工作;事态严重时及时上报区政府,并做好应急准备工作。

  2.启动预案

  安全事故发生(发现)后,事故现场有关人员应当立即报告学校负责人,学校负责人接到报告后,应当立即向教育局报告,报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理指挥领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实,提出处置方案并组织实施。

  3.安全事件的处理方案

  (1)报告制度实行校长负责制。

  (2)学校发生或接到突发安全事故后,知情者必须在第一时间内(5-10分钟)向学校领导报告,并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校领导应本着“先控制,后处置,救人第一、减少损失”的原则,果断处理,积极抢救,指导、组织现场人员离开危险区域,保卫学校贵重物品,维护现场秩序,做好事故现场保护工作,上报学校突发事件有关材料,做好善后处理工作。

  (3)学校领导接到突发安全事故报告后,根据事故情况及时向教育局汇报,安全事故应急领导小组应组织人员在最短的时间内到达事故现场,组织抢救和善后处置工作。

  (4)校内报告程序:当事人或目击者——校长——教育局。

  (5)报警电话:火警:119;匪警:110;急救电话:120;交通肇事:122

  ()涉稳事件报告及处理程序

  1.应急准备与预防

  (1)要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任,根据上级关于做好维护教育系统稳定工作指示精神,对教师队伍内可能存在的问题每隔半月进行一次排查调处工作,高度重视并认真解决群众反映强烈的问题,及时发现和就地消除不稳定因素。

  (2)要在师生中广泛开展师德和思想教育,让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策,遵纪守法,牢固树立大局意识;高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏,严密防范和坚决打击不法分子进行捣乱破坏活动,打击利用宗教名义进行的非法活动,维护社会和谐安定。

  (3)要实施依法治校、依法治教,提高服务意识,关爱师生,切实维护师生的合法权益。

  (4)加强网络管理和监控工作,预防有人利用网络散布反动言论,利用网络腐蚀师生的思想,甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。

  (5)应急处理指挥领导小组收到可能引发涉稳事件的风险信息后,应密切关注事态发展,并按照预案做好应急准备和预防工作;事态严重时及时上报区政府,并做好应急准备工作。

  2.启动预案

  涉稳事件发生(发现)后,事故现场有关人员应当立即报告学校负责人,学校负责人接到报告后,应当立即向教育局报告,报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急处理领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实,提出处置方案并组织实施。

  3.涉稳事件的处理方案

  (1)如发生集体上访、游行示威、静坐、罢教罢课等扰乱社会秩序、造成不良影响的涉稳事件时,必须第一时间上报区政府。

  (2)应急处理指挥领导小组收到发生上述事件的信息后,立即进入指挥岗位,具体部署防范工作,总指挥(领导小组长)要亲临指挥,现场处置工作组人员要以最快的速度赶赴现场,并做好说服教育工作,防止事态的扩大和引发群体性事件。

  (3)应急处理指挥领导小组要进一步检查各项措施的落实情况,并处于临战状态。要认真落实24小时开机制度和信息报告“零报”和“日报”制度,一旦事故发生,应急处理领导要坚守岗位,指挥调度,根据事态发展采取有效的措施,必要时联合公安、综治等部门做好应急处理工作,同时向有关部门汇报落实情况及存在问题。

  (4)要严格遵守宣传纪律,不许散布不负责任的言论。

  七、善后工作

  发生安全事故或涉稳事件处置后,应急处理领导小组要进行认真分析,总结经验教训并写出书面报告。在加强正面引导的同时利用事故()的经验教训对师生进行教育,迅速恢复学校的正常教学秩序。认真检查和解决工作中存在的问题,改进工作,杜绝类似事件再次发生。

  八、建立报告制度和责任追究制度

  安全事故或涉稳事件处理完毕后,学校要形成书面报告,报送区教育局 。

  发生安全事故或突发事件时,有下列情形之一的,追究有关领导及直接责任人的责任。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

  1.隐瞒、缓报、谎报或阻碍他人报告的;

  2.未按规定及时采取控制措施的;

  3.不服从应急指挥办指挥的;

  4.在处理安全事故或涉稳事件中玩忽职守、失职、渎职的。

  

20171013

 

 

 

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